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    事事明核心業務全流程監管,破解“尾礦庫治理”難題

    中國安全生產網 2020-05-06 15:45:13

    3月28日,黑龍江省伊春鹿鳴礦業有限公司尾礦庫4號溢流井發生倒塌,導致庫內尾砂和污水泄漏,對下游水系造成污染。
     
    此次事故,造成了我國近20年來尾礦泄漏量最大、應急處置難度最大、后期生態環境治理修復任務異常艱巨的突發環境事件。4月17日,應急管理部、生態環境部聯合召開尾礦庫風險隱患排查治理工作視頻會議,部署開展為期一個月的尾礦庫風險隱患集中排查治理。

    嚴肅問責追究,切實推進企業主體責任落實到位
     
    會議強調:要立即開展為期一個月的尾礦庫風險隱患集中排查治理,強化整改落實,從根本上消除隱患。要建立完善聯合工作機制,公布尾礦庫基本信息和包保責任人清單,明確責任分工,形成工作合力。要聚焦易引發重特大事故的“頭頂庫”、長期停用庫,以及易造成下游重大環境污染的長江、黃河干流和重要支流岸線1公里范圍內尾礦庫、水源地周邊尾礦庫等重點對象,強化聯合執法,嚴肅問責追究,切實推進企業主體責任落實到位。要強化預案、物資等應急準備,嚴格落實尾礦庫防汛措施,確保尾礦庫安全度汛。
     
    工程設計水平不高、施工質量難以把控、尾礦排放不規范、日常監測、維護不到位等等問題,使尾礦庫的安全管理問題一直成為企業安全生產工作中風險防范的重點。尾礦是一個具有高勢能人造泥石流的危險源,也是礦山企業生產中最大危險源,各種自然的和人為的因素時時刻刻或周期性的不可抗力讓尾礦庫的安全風險隱患與日俱增,企業的安全生產工作日益緊張,強化行業重點風險防控刻不容緩。
     
    每個尾礦庫的實際管理都不同,需要注意的安全隱患因地制宜紛繁復雜,因而減少此類事件的危害,最重要的是做好企業業務流程的全過程管控,從根源上消除隱患,做好源頭風險防控。
     
    然而從現實情況來看,現場業務管控無法實現在線化、無法全過程記錄,使大多數企業的尾礦庫管理還徘徊在傳統的事后管理階段:日常主要任務是搞檢查,發生事故時搞追查,安全工作隨著事故的變化而變化,始終跟在事故后面,最終小隱患發展成大事故,不僅造成企業重大損失,甚至造成人員傷亡。
     
    那么在科技日益發達的今天,怎么利用科技手段極限降低尾礦庫的安全風險呢?
     
    下面我們來看看一家礦業企業,如何使用“事事明精細化管理系統”實現核心業務全流程監管。

    尾礦庫安全隱患的閉環管理,從源頭上遏制隱患
     
    企業在生產、安全質量等核心業務管理過程中,出現的協同效率低、信息傳遞不及時,導致企業管理者對于核心業務流程管控不足,出現執行過程偏差不知情、問題責任無法明確等很多問題在事故發生后才被發現,而不是真正的在執行過程中去避免、推諉扯皮現象嚴重等弊端,“事事明精細化管理系統”提供了新的理念和方法:數字化全流程管理、有圖有真相、過程與結果并重。

    某礦業公司運用事事明精細化管理系統,三年來,實現了尾礦庫管理的“零事故”。

    該礦業公司先梳理并分析風險源,為了使尾礦庫排水井拱板管理更加透明并實現信息的跨層級傳遞,在拱板制作、驗收入庫、出庫運輸、拱板安裝等過程皆建立了事事號(通俗可以理解為1個項目作為1個事事號),并根據風險源表單步驟對每一項施工進行監督管控,嚴把施工過程管控、杜絕違章作業,完善了監督管理措施、可追溯制度等。下面我們來看看具體的使用方式:


    1

    拱板預制



    首先該企業按照設計要求編制了拱板預制工作流程和規范,在事事明系統內建立“拱板預制”事事號,監管人員發布當天預制信息,包含施工責任人、時間、編號、施工過程圖片等(如下圖),每塊拱板都進行編號并詳細記錄其施工參數(配筋、混凝土、外形尺寸),并以動態的形式發布出來,如下圖。

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    每一批拱板制作完成后,將詳細的檢查記錄都在表單中記錄下來,長寬高的測量照片都拍下來,以保證拱板合格是“真實的”,有據可查。

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    “事事明”系統發布的照片

    這條檢查的動態信息中包含預制時間、監管責任人等信息,對拱板制作過程及使用材料情況進行監控,登記在拱板預制統計表中(如下圖),整個預制過程標準化、透明化,該動態顯示有主管領導審閱和檢查,發現問題能夠及時改正,制作質量可以有效追溯,提高了監管責任人的工作積極性以及工作責任心,對施工過程嚴格管控,保證施工過程中的工程隱蔽質量達到預設要求。

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    打好基礎是第一步,該企業(核心)業務流程中每一環節的全過程都用事事明電子表單進行記錄,實現了業務信息在線化(信息即時跨層級傳遞)。


    2

    驗收入庫



    該企業根據驗收標準,在“拱板預制”事事號中編制了“拱板驗收入庫表”。如圖所示,待拱板預制30d保養期結束后,由基建部、選廠代表共同參與對拱板入庫驗收,并在“事事明”平臺發布動態,驗收內容:查驗拱板編號、有無(破損、裂縫)、內(外)弦長、厚度、強度數值等,是否達到驗收標準,每一塊拱板建立電子檔案,整個驗收過程全記錄,保證入庫拱板質量合格。

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    3

    拱板安裝



    “拱板安裝”任務施工是排水井安全運行的重要環節,該企業在“事事明系統中”將“拱板安裝”工作流程梳理了全部工序、危險源及防范措施,共有5道工序(13條危險源、一級風險3條、三級風險1條、四級風險9條),具體工序包括:拱板出庫→拱板運輸→安裝前檢查→安裝拱板→驗收。根據對危險源安全施工管控需要,該企業建立了“選廠尾礦庫拱板安裝”事事號,同時編制了“拱板出庫質量檢查單(基建部負責填寫)”?!斑x廠尾礦庫拱板安裝、驗收記錄表(質檢部填寫)”,共10個檢查項。施工及驗收人員及時發布施工動態信息,選廠尾礦庫拱板從出庫到安裝每個過程都有詳細記錄,各級安全管理人員隨時根據“事事明”移動端發布的信息,及時按要求對工作表單進行審閱、檢查、評價,提高了工作效率的同時,促進了拱板安裝質量及安全管理工作,有效避免了安裝不規范事故隱患。

    下圖為事事明系統內的“拱板出庫質量檢查單”。

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    下圖為拱板安裝細節如實記錄并拍照上傳。

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    同時,為了進一步規范尾礦庫的運行管理,事事明幫助該企業根據《尾礦庫安全管理規定》及《尾礦庫安全專篇》,認真的梳理了尾礦庫的管理工作流程,完善了“任務-工序-危險源”及防范措施,同時根據危險源管控點,建立了“選廠尾礦庫管理工作清單”事事號,包含尾礦庫全部安全檢查項目近百項重要管控內容,制定了管控標準,使尾礦庫的管理更清晰有條理。員工在日常工作中在電子表單內填寫、上傳并發布信息,按檢查表單標準檢查,上傳照片,不留死角,主管及安全管理人員按要求及時審閱,使尾礦庫安全管理工作處于全程可以監控的狀態,表單中查出的隱患以預警的形式發送至部門主管和相關責任人(如下圖),相關責任人及時整改,隱患消失預警解除,形成了尾礦庫安全隱患的閉環管理,確保尾礦庫高效安全穩定運行。

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    下圖為預警信息表內填寫的內容。


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    2019年5月10日住建部發布《項目總承包管理辦法》內容要點:工程總承包單位、工程總承包項目經理依法需終身承擔安全、質量責任。

    根據企業在實際業務中出現的安全風險隱患和管理需要,在“事事明精細化管理系統”中對企業的風險源進行梳理,有針對性的將每一項風險源按照風險類別建立電子表單,企業可以在電子表單內根據風險類別設置相關責任人,實現定崗、定人、定表單、定頻率,每一項工作的任務流程都清晰的記錄在電子表單內,責任明確落實到個人。企業可以在電子表單中設置規定必填項和手機現場拍的水印照片(時間、地點、人),真實記錄施工現場的工作內容,確保上傳的每項工作內容的真實性,有圖有真相。
     
    安全隱患不僅僅存在于尾礦庫,包括生產、安全、質量等。企業核心業務流程監管問題已成為制約大部分企業發展的一個關鍵因素。只有將企業的核心業務流程全過程進行記錄監管,才能夠將企業的安全生產風險從源頭上遏制。


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