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    江蘇出臺新規規范生產安全事故應急預案管理

    中國應急管理報 作者:記者 聶欣 2020-07-02 10:43:27

    納入年度執法計劃 抽查企業應急演練

    本報訊 記者 聶欣報道 近日,江蘇省應急管理廳制定并印發了《江蘇省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》(以下簡稱《細則》),要求各級應急管理部門將應急預案和應急預案演練工作納入年度執法工作計劃,明確監督檢查的重點內容和標準,并嚴格按照計劃開展執法檢查。

    由專家開展評審

    《細則》明確,該省應急管理廳負責全省應急預案的綜合協調管理工作,設區市、縣(市、區)的應急管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。

    同時,生產經營單位依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》組織開展應急預案編制工作。生產經營單位主要負責人負責組織實施,并對應急預案的真實性、實用性負責。非煤礦山、金屬冶煉企業和危險化學品的生產、經營、儲存企業,以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹批發經營企業和中型規模(含)以上的生產經營單位,應對本單位編制的應急預案進行評審。除此以外的其他生產經營單位可以根據自身需要,對本單位編制的應急預案進行論證。

    應急預案的評審或論證應注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性及應急預案的銜接性等內容。應急預案評審時,應當包括不少于3名有關安全生產及應急管理的專家,采取會議的形式,形成書面評審意見。

    依法向社會公布

    《細則》明確,應急預案根據評審和論證意見修訂完善后,由本生產經營單位主要負責人簽署,向本單位從業人員公布,并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。事故風險可能影響周邊其他單位、人員的生產經營單位,應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。同時,重點行業領域生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內,按照分級原則和隸屬關系,向縣級以上應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門備案,并依法向社會公布。

    生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。重點行業領域生產經營單位應當每半年至少組織一次生產安全事故應急預案演練。

    同時,縣級以上政府中負有安全生產監督管理職責的部門應當對本行政區域內的重點生產經營單位的生產安全事故應急救援預案演練進行抽查,發現演練不符合要求的,應責令其限期改正。

    建立定期評估制度

    《細則》提出,應急預案演練結束后,應急演練組織單位應對預案演練效果進行評估,撰寫演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。生產經營單位應當建立應急預案定期評估制度,對預案內容的針對性和實用性進行分析,并對應急預案是否需要修訂給出結論。

    《細則》明確,非煤礦山、金屬冶煉企業和危險化學品的生產、經營、儲存企業,以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹批發經營企業和中型規模(含)以上的其他生產經營單位,每三年至少進行一次應急預案評估。應急預案評估可以邀請相關專業機構人員、有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加,必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。生產經營單位發生事故時,應第一時間啟動應急響應,組織有關力量進行救援。應急處置和應急救援結束后,應對應急預案實施情況進行總結評估,修訂完善。

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